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故事發生在上世紀六十年代初由于眾所周知的原因饑荒遍野我國國民經濟建設瀕臨崩潰的邊緣黨中央毛主席通過緊急蹉商委派各級領導奔赴災情最嚴重的地區實地考察周恩來（孫維民 飾）也在鄧穎超陪同下從貴州趕赴河北公社主仼郭鳳林不愿年事已高的總理看到令人揪心的真實狀況他采用欺上瞞下手段層層弄虛做假不讓干部群眾講真話甚至對生性梗直的親爹封鎖總理來視察的消息總理明察秋毫十分清楚基層在做假糊弄自己他甩開干部們事前做好的安排深入底層訪貧問苦他交下的窮朋友張二廷終于向他袒露了真情而自知犯下大錯的郭鳳林羞愧萬分......